Открытые данные / бюджет / ТЦК

Сколько стоит бусификация

Редакция Rozholos
Обновлено 7 июня 2026
Данные 3 465 записей Prozorro + модель

Версия 2026-06-07: первичная публикация, открытые файлы данных, формулы и список источников.

Ориентировочно на одного бойца на фронте 1,03 млн грн
34× средних зарплат

Ключевая переменная здесь не закупка, а доля людей, которые реально доходят до передовой.

если до фронта доходят 10% мобилизованных через ТЦК

В сумму входят открытые закупки, зарплаты, медосмотры, содержание помещений, почта, помощь от предприятий и потерянное рабочее время.

если до фронта доходят 10-15%: 1,03 млн грн – 686 тыс. грн Без косвенных потерь времени: 903 тыс. грн – 602 тыс. грн

Мы собрали открытые расходы, связанные с ТЦК: закупки, зарплаты, медосмотры, почту, содержание помещений и потерянное рабочее время. Часть цифр взята из открытых данных, часть посчитана отдельно и объяснена ниже.

Открытые закупки 1,09 млрд грн

3 465 найденных и очищенных записей, связанных с ТЦК

Закупки самих ТЦК 662,2 млн грн

1 620 записей; остальное проходит через другие органы

Сеть ТЦК 505

центров и отделов в справочнике Минобороны

Средняя стоимость 2025 4,07 млн грн

видимая сумма на активного заказчика-ТЦК

Зарплаты 25,4 млрд грн

46 000 людей в расчете × среднее обеспечение

Другие расходы 1,53 млрд грн

коммунальные, почта, работодатели, помощь и мелкие расходы

Потери рабочего времени 4,09 млрд грн

задержки, простой и снижение активности людей

Содержание
ОбзорРезультативностьСистемаКонтекст расходовДинамика и структураКто платитВне ProzorroНепрямые расходыМодельПрямые ТЦКМетодологияПроверкаДанныеИсточникиДисклеймер
Результативность

По публичной оценке, из каждых 100 мобилизованных через ТЦК до передовой доходят 10–15

Оценка: публичный комментарий Федиенко, Радио Свобода

Система

Почему цену трудно измерить

Бумажные повестки

79,8 грн за штуку в централизованной рассылке. Считаем отдельно.

505 физических точек

Каждая точка означает помещение, коммунальные расходы и администрирование сети.

46 000 сотрудников

Зарплатный фонд модели начинается с публичной оценки штата и нижней границы выплат.

Нет публичной цепочки результата

Не опубликована агрегированная метрика: направлен → обучен → в бригаде → на передовой.

4,1 млрд грн/год потерь времени

Это отдельная оценка, а не бюджетный расход ТЦК.

10–15% по публичной оценке

Долю можно менять в модели.

Сравнивать нужно способы мобилизации: стоимость и результат.

Контекст

Что значит эта сумма

Расчет на одного бойца на фронте 1,03 млн грн
68
FPV-дронов × 15 000 грн
8
DJI Mavic 3 × 120 000 грн
24
Starlink-терминалов × 42 000 грн
36
Бронежилетов 4+ × 28 000 грн
Динамика

В этом срезе расходы 2026 года уже выше каждого предыдущего года.

2017 1 закуп.
17 688 грн
2018 2 закуп.
67 711 грн
2019 15 закуп.
8,97 млн грн
2020 79 закуп.
4,59 млн грн
2021 152 закуп.
23,4 млн грн
2022 197 закуп.
31,4 млн грн
2023 320 закуп.
86,2 млн грн
2024 333 закуп.
155,5 млн грн
2025 1242 закуп.
231,1 млн грн
2026 1124 закуп.
544,6 млн грн

2026 год неполный. Сумма не является бюджетным отчетом, это срез публичного поиска Prozorro. 2026-06-07.

В 2026 году сумму сильно поднимает один тендер Запорожского ОТЦК на авиаперевозки (333 млн грн). Без него срез выглядит иначе, поэтому динамику нужно читать вместе с таблицей тендеров.

Структура

Крупнейшие статьи в открытых закупках: перевозки, ремонты, связь и повестки.

Перевозки 1269 закуп.
683,6 млн грн
Ремонт и сервис 453 закуп.
192,9 млн грн
Прочее 1159 закуп.
65,2 млн грн
Связь и почта (Prozorro) 90 закуп.
40,6 млн грн
Оповещение и повестки (Prozorro) 57 закуп.
37 млн грн
Печать и канцелярия 161 закуп.
19,3 млн грн
IT и техника 125 закуп.
13,5 млн грн
Топливо 16 закуп.
9,43 млн грн
Кто платит

Платят не только сами ТЦК.

Метка “прямой ТЦК” означает, что заказчиком в Prozorro является ТЦК. Остальные строки остаются в основном подсчете, потому что предмет закупки прямо касается ТЦК, военнообязанных или мобилизационной логистики.

01

Запорожский ОТЦК и СП

Запорожский областной территориальный центр комплектования и социальной поддержки

348,3 млн грн 35 закуп.
напрямую ТЦК
02

Днепропетровский ОТЦК и СП

Днепропетровский областной территориальный центр комплектования и социальной поддержки

70,5 млн грн 97 закуп.
напрямую ТЦК
03

Киевский городской ТЦК и СП

Киевский городской территориальный центр комплектования и социальной поддержки

64,6 млн грн 86 закуп.
напрямую ТЦК
04

Управление совместной собственностью Закарпатского облсовета

Коммунальное учреждение "Управление совместной собственностью территориальных общин" Закарпатского областного совета

45,3 млн грн 15 закуп.
поддержка
05

КЕВ города Винницы

Квартирно-эксплуатационный отдел города Винницы

21,7 млн грн 83 закуп.
поддержка
06

Черкасский ОТЦК и СП

Черкасский областной территориальный центр комплектования и социальной поддержки

21,3 млн грн 138 закуп.
напрямую ТЦК
07

Харьковский ОТЦК и СП

Харьковский областной территориальный центр комплектования и социальной поддержки

21 млн грн 79 закуп.
напрямую ТЦК
08

Житомирский ОТЦК и СП

Житомирский областной территориальный центр комплектования и социальной поддержки

20,1 млн грн 28 закуп.
напрямую ТЦК
09

Департамент ресурсного обеспечения Ивано-Франковской ОДА

Департамент ресурсного обеспечения и управления имуществом Ивано-Франковской областной государственной администрации

18,2 млн грн 5 закуп.
поддержка
10

Черновицкая ОДА

Черновицкая областная государственная администрация

18,1 млн грн 1 закуп.
поддержка
Вне Prozorro

Не все расходы видны в одном реестре.

Зарплаты, социальные выплаты, ВВК, коммунальные, местные программы, почта, военно-транспортная обязанность, работа предприятий с воинским учетом и безвозмездные передачи могут не выглядеть как закупка ТЦК. Поэтому они показаны отдельным слоем, а не смешаны с тендерами без доказательной базы.

после июньского обновления 1,38-2,53 млрд грн/мес

Зарплаты и денежное обеспечение

1,38 млрд грн/мес — только нижняя граница после сообщения Минобороны о 30 тыс. грн для тыловых должностей. Основной расчет берет 40 тыс. грн среднего обеспечения с премиями и надбавками; высокий — 55 тыс. грн.

госбюджет / НСЗУ 883 грн/осмотр

ВВК и медосмотры

Минобороны объясняет, что медосмотр ВВК бесплатен для человека, а услуги оплачиваются из госбюджета. Часть ВВК развернута в коммунальных медучреждениях.

локальные решения не сведено

Местные программы мобподготовки

Общины отдельными программами финансируют технику, оргтехнику, медоборудование, оповещение, помещения и работу РТЦК и СП.

защищенная статья / расчет 30 000 грн/узел/мес

Коммунальные услуги и энергоносители

Электроэнергия, тепло, вода, водоотведение и базовое содержание помещений ТЦК и призывных пунктов. В Prozorro такие расходы часто проходят через балансодержателей.

решение КМУ / расчет 71,82 млн грн / 79,8 грн

Почтовая рассылка повесток

КМУ выделил 71,82 млн грн на централизованную печать и рассылку 900 тыс. повесток. Возможно частичное пересечение с почтовыми тендерами в Prozorro-срезе; модель считает аддитивно как верхнюю границу.

военно-транспортная обязанность вне закупок

Транспорт и имущество предприятий

Законодательство разрешает безвозмездное привлечение транспорта и техники предприятий на особый период. Это реальный ресурс без единого открытого реестра.

обязанность предприятий распределенная стоимость

Воинский учет у работодателей

Постановление №1487 требует от предприятий вести воинский учет, выделять ответственных лиц, проходить обучение и взаимодействовать с ТЦК.

акты / налоговые правила 3 000 грн/человека

Безвозмездные передачи и помощь

Авто, топливо, техника, связь, ремонт или услуги могут предоставляться без компенсации. В модели это расчет внереестровых расходов.

отдельная оценка ≈ 4,1 млрд грн/год

Косвенные финансовые потери экономики

Не бюджетный расход, а отдельная оценка потерь времени: проверки, блокпосты, простои и частичное снижение публичной активности.

Фонд оплаты 25,4 млрд грн / год

с премиями и надбавками; нижняя граница после июньского обновления: 19 млрд грн / год

Медосмотры ВВК 286,1 млн грн / год

883 грн за осмотр × людей в расчете 324 000

Коммунальные услуги 181,8 млн грн / год

30 000 грн на узел сети ежемесячно для света, тепла, воды и водоотведения

Почта и печать повесток 71,8 млн грн / год

берется большая из двух сумм: расчет по людям или решение КМУ: 80 грн × 2; 71,8 млн грн.

Помощь от предприятий 972 млн грн / год

3 000 грн на человека через ТЦК для транспорта, работодателей и безвозмездных передач

Другие текущие расходы 303 млн грн / год

50 000 грн на узел сети ежемесячно для расходов без отдельной строки

Косвенные финансовые потери 4,09 млрд грн / год

500 тыс. людей × 5 дней; 10 млн задержек × 15 мин.

в модели Денежное обеспечение, премии, надбавки, отпуска, больничные, увольнения

46 тыс. людей × 40 тыс. грн среднего месячного обеспечения + 15% соцрезерв; 30 тыс. грн остается нижней границей

в модели Коммунальные услуги и энергоносители

30 000 грн на узел сети ежемесячно, отдельно от Prozorro

Prozorro + расчет Оргтехника, связь, видеонаблюдение, канцелярия, бланки, картриджи

видимые тендеры плюс другие текущие расходы 50 000 грн/узел/мес

Prozorro + расчет ГСМ, служебные авто, ремонт помещений, ремонт авто и оргтехники

отдельные категории закупок и часть внереестровой нагрузки

тариф + расчет ВВК, медосмотры, медпункты и медикаменты

883 грн за осмотр ВВК; медикаменты и медпункты входят в другие текущие расходы

в модели Почтовые услуги и массовая рассылка повесток

минимум 71,82 млн грн по решению КМУ; 79,8 грн за повестку использовано как единичная цена расчета

Prozorro + расчет Питание, мусор, реклама, оповещение, перевозки из ТЦК

отдельные поисковые маркеры и другие текущие расходы для расходов без прямого маркера

вне реестров Безвозмездное имущество, транспорт, услуги предприятий и воинский учет работодателей

3 000 грн на человека через ТЦК как распределенная нагрузка предприятий

отдельная оценка Блокпосты, проверки, снижение поездок и рабочей активности, простой бизнеса

стоимость потерянного времени: люди × рабочие дни + задержки × часы × средняя зарплата/час

Косвенные потери

Косвенные потери считаются отдельно.

Это не расход ТЦК и не показатель из одного реестра, поэтому оценка вынесена отдельно. Когда проверки и повестки меняют поведение людей, часть из них меньше работает официально, реже ездит или откладывает дела. Бизнес и работники могут терять оплачиваемое время. В расчете: 500 тыс. человек теряют по 5 рабочих дней, еще 10 млн задержек длятся по 15 минут.

Стоимость времени оценена через среднюю зарплату. Это не точная сумма ущерба, а способ показать порядок величины. Средняя зарплата для расчета: 30 515 грн. Один рабочий день: 1 453 грн; один час: 182 грн.

Модель расчета

Сколько выходит на один результат.

Слайдер меняет оценку доли людей, которые после ТЦК доходят до фронта. Чем ниже доля, тем дороже один результат.

Диапазон 10-15% до фронта основан на публичной оценке Александра Федиенко. Это не официальная статистика Генштаба, поэтому показатель остается изменяемым.

Слайдер меняет эту сумму 1 029 276 грн

Это расчет на одного бойца на фронте с учетом бюджетных расходов и косвенных потерь времени.

Узлов сети 505
Годовая стоимость на узел 4,07 млн грн
Фонд оплаты ТЦК / месяц 1,84 млрд грн
ВВК на одного человека 883 грн
Коммунальные / узел / месяц 30 000 грн
Другие расходы / узел / месяц 50 000 грн
Минимум КМУ на печать и почту 71,8 млн грн
Внереестровые расходы / человек 3 000 грн
Мобилизовано в месяц 30 000
Доля мобилизации через ТЦК 90%
Prozorro-экстраполяция / год 2,05 млрд грн
Зарплаты ТЦК / год 25,4 млрд грн
ВВК через ТЦК / год 286,1 млн грн
Коммунальные и энергоносители / год 181,8 млн грн
Другие текущие расходы / год 303 млн грн
Печать и почта повесток / год 71,8 млн грн
Работодатели, транспорт, безвозмездное / год 972 млн грн
Косвенные финансовые потери / год 4,09 млрд грн
Людей через ТЦК за год 324 000
Оценка на одного мобилизованного через ТЦК 102 928 грн
Бюджетная оценка на бойца на фронте 903 139 грн
Если не масштабировать сеть, а брать только видимые данные Prozorro 2025 года без косвенных финансовых потерь, но все равно добавить зарплаты, ВВК, коммунальные, почту и внереестровые расходы, нижняя граница дает 846 845 грн на одного мобилизованного бойца.
Прямые ТЦК

Только прямые закупки ТЦК.

Это не вся цена ТЦК. Здесь показаны только закупки, где заказчиком в Prozorro является сам ТЦК, чтобы отделить открытые бюджетные данные от более широкого расчета.

Закупки самих ТЦК 662,2 млн грн

1 620 записей; остальное проходит через другие органы

01
Запорожский ОТЦК и СП ЕГРПОУ 07835529
348,3 млн грн 35 закуп.
02
Днепропетровский ОТЦК и СП ЕГРПОУ 08353525
70,5 млн грн 97 закуп.
03
Киевский городской ТЦК и СП ЕГРПОУ 07774420
64,6 млн грн 86 закуп.
04
Черкасский ОТЦК и СП ЕГРПОУ 07735288
21,3 млн грн 138 закуп.
05
Харьковский ОТЦК и СП ЕГРПОУ 08166355
21 млн грн 79 закуп.
06
Житомирский ОТЦК и СП ЕГРПОУ 07873079
20,1 млн грн 28 закуп.
07
Хмельницкий ОТЦК и СП ЕГРПОУ 08202826
15,9 млн грн 78 закуп.
08
Черновицкий ОТЦК и СП ЕГРПОУ 08118534
15,8 млн грн 21 закуп.
09
Львовский ОТЦК и СП ЕГРПОУ 08412340
13,7 млн грн 38 закуп.
10
Киевский ОТЦК и СП ЕГРПОУ 07910662
12,9 млн грн 33 закуп.
Примеры тендеров

Что именно попало в выборку.

Перевозки 333 млн грн

Комплекс услуг авиаперевозок

Запорожский ОТЦК и СП
Оповещение и повестки (Prozorro) 10,3 млн грн

Пересылка рекомендованных писем до 50 грамм, уведомление о вручении, опись вложения и массовый курьерский забор/доставка

Днепропетровский ОТЦК и СП
Связь и почта (Prozorro) 5,99 млн грн

Почтовые услуги доставки письменной корреспонденции

Харьковский ОТЦК и СП
Вывоз мусора 3,04 млн грн

Вывоз и захоронение твердых бытовых отходов с территорий воинских частей, ТЦК и СП Житомирского и Озерненского гарнизонов

КЕВ Житомира
Питание 99 900 грн

Кейтеринговые услуги питания военнообязанных, прибывающих в Кременчугский РТЦК и СП для ВВК и призыва

Исполком Кременчугского горсовета
Ремонт и сервис 18,3 млн грн

Реконструкция здания Закарпатского военного комиссариата / ОТЦК

Управление совместной собственностью Закарпатского облсовета
Топливо 5,5 млн грн

Дизельные генераторы

Киевский городской ТЦК и СП
IT и техника 2,14 млн грн

Ноутбуки

Днепропетровский ОТЦК и СП
Перевозки 15 млн грн

Услуги перевозки военнообязанных

Днепропетровский ОТЦК и СП
Ремонт и сервис 13,8 млн грн

Капитальный ремонт Киевского городского ТЦК и районных ТЦК в городе Киев

Киевский городской ТЦК и СП
Ремонт и сервис 16,4 млн грн

Реконструкция здания Закарпатского ОТЦК и СП

Управление совместной собственностью Закарпатского облсовета
Методология

Что здесь считается, а что нет.

Данные Prozorro собраны через публичный поиск по ключевым словам, указывающим на ТЦК, отделы ТЦК, военнообязанных и мобилизационную логистику. Записи дедуплицированы по ID тендера.

Выборка не является аудитом всех бюджетных расходов: зарплаты, закрытые оборонные расходы, внутренние трансферты, расходы воинских частей и часть местных закупок без явного текстового маркера не попадают в подсчет.

Слои модели (зарплаты, ВВК, повестки, коммунальные, прочее) добавлены к Prozorro-проекции как отдельные направления финансирования. Между видимыми почтовыми тендерами в срезе (≈77 млн грн) и централизованным бюджетом КМУ на повестки (71,82 млн грн) может существовать частичное пересечение. Его величина меньше 0,5% итога, поэтому модель считает слои аддитивными и оценивает верхнюю границу, а не точную сумму.

Диапазон 10-15% до линии фронта взят из публичного комментария Александра Федиенко. Это не официальная статистика Генштаба, поэтому в калькуляторе показатель остается изменяемым параметром.

Проверка

Что проверять перед выводами.

Поисковые запросы ТЦК, РТЦК, ОТЦК, МТЦК, территориальный центр комплектования, военнообязанные

Запросы формируют рабочую выборку, но не заменяют бюджетный аудит.

Дедупликация ID тендера

Повторные совпадения из разных запросов сведены к одной записи.

Крупный тендер 2026 года UA-2026-01-23-014092-a

Крупнейший тендер в срезе показан отдельно, потому что существенно меняет динамику 2026 года.

Данные для проверки

Аналитический набор можно скачать и проверить отдельно.

Файлы содержат сырой срез Prozorro, агрегированные таблицы, параметры модели расчета, статьи расчета и список источников. Они нужны, чтобы проверить выборку, повторить формулы или заменить спорные допущения.

Источники
Prozorro: публичный поиск/API Текстовые запросы: ТЦК, ТЦК та СП, РТЦК, ОТЦК, МТЦК, территориальный центр комплектования, военнообязанные.Документация OpenProcurement API Публичный API, пакетная загрузка и ограничения частоты запросов.Минобороны: справочник всех ТЦК и СП Официальная страница контактов областных, городских, районных ТЦК и их отделов.Постановление КМУ №154 Положение о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки.Сырский: ТЦК обеспечивают около 90% мобилизации Использовано как источник для доли мобилизации через ТЦК в калькуляторе расчета.Зеленский: 30 000 мобилизованных ежемесячно в 2024 году Использовано как базовая оценка объема мобилизации для расчета.КМУ: 71,82 млн грн на печать и рассылку 900 тыс. повесток Использовано для цены одной централизованной повестки: около 79,8 грн за печать и почтовую отправку.Постановление КМУ №560 о порядке призыва во время мобилизации Описывает отправку повесток рекомендованным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.Укрпошта: тарифы на письма и документы Тарифная рамка для писем, уведомления о вручении и описи вложения.Федиенко: 10-15% мобилизованных попадают на фронт Использовано для расчета цены одного бойца на линии фронта; источник передает эфир Радио Свобода.Зарплаты в ТЦК: ответ ВСУ на запрос Новини.Live / ТСН Диапазоны выплат военных, госслужащих и технического персонала ТЦК.Минобороны: реформа выплат с июня 2026 года МОУ сообщило о старте реформы с июня: минимум не менее 30 тыс. грн для тыловых должностей и повышение для командиров, сержантов и офицеров.Минобороны: составляющие денежного обеспечения военных Официально объясняет, что выплата состоит из основных и дополнительных платежей: окладов, выслуги, надбавок, доплат и ежемесячной премии.Силы обороны: зарплаты и выплаты военным Минимальное денежное обеспечение и дополнительные вознаграждения 30/50/100 тыс. грн.Справочник МОУ по денежному обеспечению на 2026 год Содержит структуру денежного обеспечения и таблицы ежемесячных премий по тарифным разрядам.КМУ №704 о денежном обеспечении военнослужащих Базовая нормативная рамка должностных окладов, званий и надбавок.Минобороны: ВВК от ТЦК оплачиваются из госбюджета Медосмотр, лабораторные и инструментальные исследования бесплатны для человека; сумма составляет 883 грн за осмотр.Минобороны: как проходит ВВК в 2026 году ВВК при районных, городских и областных ТЦК развернуты, в частности, в коммунальных учреждениях здравоохранения.Фастовский горсовет: программа поддержки РТЦК и мобподготовки Пример местной программы с техникой, оргтехникой, медоборудованием, оповещением и поддержкой деятельности РТЦК.Ивано-Франковский облсовет: мобилизационная подготовка 2023-2027 Пример областной программы, где среди ответственных есть ОТЦК, ОВА, РВА и воинские части.Закон о мобилизационной подготовке и мобилизации Содержит обязанности органов власти, предприятий и граждан по оповещению, прибытию, зданиям, транспорту и услугам.Положение о военно-транспортной обязанности Описывает безвозмездное привлечение транспорта и техники предприятий на особый период.КМУ №1487 о воинском учете Возлагает на предприятия и органы власти ведение воинского учета, ответственных лиц, обучение и сверку с ТЦК.ГНС: безвозмездная передача товаров для обороны Налоговое разъяснение о безвозмездной передаче товаров и услуг для оборонных нужд.Госстат: средняя зарплата штатного работника 30 515 грн в апреле 2026 года использовано для оценки стоимости рабочего дня и часа в косвенных потерях времени.EBA / OLX Работа: кадровый кризис и мобилизация 60% работодателей сообщили о кадровом кризисе из-за мобилизации, миграции и дефицита кадров; использовано как контекст для внешних экономических расходов.Конституция Украины: право на информацию Статья 34 гарантирует право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию в установленных законом пределах.Закон Украины “Об информации” Содержит право на информацию, понятие общественного интереса и статью 30 об оценочных суждениях.Закон Украины “О доступе к публичной информации” Определяет порядок доступа к публичной информации, открытые данные и принципы прозрачности деятельности субъектов властных полномочий.Закон Украины “О публичных закупках” Закрепляет принципы максимальной экономии, эффективности, пропорциональности, открытости и прозрачности закупок.Гончаренко: 46 тыс. работников ТЦК и минимум 1 млрд грн/мес Использовано как нижняя публичная оценка зарплатного фонда, не как официальный штатный аудит.